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研究著作
天衡研究 | 海丝中央法务区是拓展空间治理的新领域

2022-04-01 08:46:00


空间是国家治理的基本要素,对空间的改造和利用是国家治理现代化的重要内容。改革开放以来,国家治理中的空间意识越来越明确。从中央到地方各级政府更加自觉地、有目的地对地理空间、行政空间等既有的管理单元进行大规模、多方式的赋权赋能,选择特定空间区域(经济特区、开发区、高新区、保税区、综合试验区、自贸试验区等),利用其空间区位优势,赋予专门的功能定位,以适应社会经济发展需要,发挥带动更大区域发展的作用。
 
中央法务区指以法治元素为核心,法商同构,服务集聚,协同创新,融合发展的城市空间治理新领域。从空间治理来看,建设中央法务区是治理现代化又一个重大突破,它促进区域由“经济增长极”走向“制度创新极”,通过“小切口”实现以制度创新,带动经济与社会全面发展。当然,推进中央法务区建设,不能简单化为招商引资,弱化其 “制度创新极”功能,既要发挥政府集中力量办大事的制度优势,统筹谋划,整体推进,又要尊重市场规律,避免各自为政,各行其是,一哄而上,一哄而散,眼前应景。
 
海丝中央法务区是福建深化和创新全面依法治国的实践地(国家战略·地方方案),是福建开放型法治的试验田(制度创新·系统集成),是福建统筹国内法治和涉外法治的集中带(法治高地·服务集聚),是福建拓展空间治理的新领域(融合发展·治理现代)。福建拥有独特的区位优势,通过空间治理推动治理现代化上应有更大作为。鉴于此,我省应立足于海丝核心区和两岸地域特色,贯彻落实《海丝中央法务区总体建设方案》,积极探索海丝中央法务区建设,发挥海丝中央法务区自贸先行区改革试验田功能,抓紧制定《福建省优化营商条例》和修订《中国(福建)自由贸易试验区条例》,为赋权建设海丝中央法务区提供立法保障。
 
同时,以海丝中央法务区建设为引领,在福州、泉州和平潭打造法务示范区。福州可以北江滨中央商务区为起点,延伸至福州自贸片区,在闽江北岸打造一条法务轴心带,福州作为省会城市,可在政府法律服务上凸显特色;泉州石狮作为跨境电商综合试验区,正在积极构建数字贸易平台,可以建立数字法务区,为数字经济的法治保障探索一条切实可行之路,探索在石狮建设互联网法院;平潭可立足总部经济,吸引高端法律服务机构入驻,建设两岸法律人交流平台,凸显涉台民商事争议解决中心的功能。
 
如今,人才、技术、资金的流动,已基本遵循向法治良好区域集中的规律。中央法务区必定是所在区域的法治示范区和先行区,必然在优化营商环境上起到引领作用。我省海丝中央法务区建设,要将优化营商环境作为着力点,推进法治成为福建发展核心竞争力,打造现代化、国际化法治高地。