2017年5月24日上午，厦门市思明区召开政府法律顾问颁证仪式，区政府领导及全区各职能部门和街道负责人参加会议。天衡所主任孙卫星被聘为思明区政府法律顾问，这是继1987年以来，孙卫星律师担任思明区政府法律顾问的第30年。本次被聘为思明区政府法律顾问的还有吕金朝、陈雪、廖山海、刘璇、王坚等人。

思明区区委常委、政法委书记、区政府常务副区长吴旗荣在发言中强调，聘任法律顾问，是落实全面依法治国战略的重要举措，对于加快法治政府建设、实现依法行政具有重要推动作用。思明区将努力为履职尽责优化保障，希望法律顾问全力为转型发展提供支撑，积极为科学决策建言献策，主动为依法行政增添助力。


对于政府法律顾问服务，孙卫星律师发表了自己的一些看法：


 
从“得荣誉”到“干实事”到“拼服务”
 
孙卫星律师认为出台行政诉讼法是一个分界点，近30年来的时间，基本可以分为三个阶段：

第一个阶段是上世纪七八十年代，政府法律顾问更多时候并没有太多具体的行动。这个阶段属于朦胧状态，到底顾问发挥什么作用没考虑，只有遇到非常难的问题才找顾问，偶尔才咨询。顾问基本上是“得荣誉”。

第二个阶段是行政诉讼出台后，法律顾问主要是忙于应付具体的诉讼。这个阶段，做行政诉讼成为法律顾问的一个重要事项。顾问很多时候在“干实事”。

第三个阶段是近些年来，特别是《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》公布以来，法律顾问与政府更加紧密融合，提供专项法律服务。现在主要是“事前防范”，事前考虑的更加完善严密，让政府在操作中预防出现将来要出现的问题。顾问已经在“拼服务”。

30年来，从朦胧懵懂到事后处理纠纷到前置协助提供服务，法律顾问这个角色一直都在往更好的方向前进。
 
政府法律顾问的三大服务
 
孙卫星律师认为，政府很需要法律顾问的服务，目前主要可以分为三类：

第一个是纵向，行政角度自上而下的，从中央、省到街镇是综合性服务，还有尽可能某一方面要是行家，比如金融。

第二个是横向就是平行的各个部委办局等职能部门，涉及的工作比较专业，律师必须对职能部门的运转非常熟悉，才能做好这块服务。

第三个就是专项法律服务，这是一个新的起点，对律师对政府都是一个挑战，政府要接受律师的前置服务，律师要有自己的产品提供给政府。特别是细分领域产品，如征地拆迁等。
 
当好政府法律顾问要解决的两个短板
 
第一个要解决的短板就是观念问题，包括法律顾问和政府在内。当好政府法律顾问就不能存在“捞名声”的想法，要踏踏实实地为政府做好服务。政府要能够切实接纳法律顾问的“前置参与”。

第二个要解决的短板就是平台问题。要搭建良好的干事平台，改变对法律顾问的偏见，要尊重法律顾问的劳动并参照市场行情的酬劳。

孙卫星律师认为，之所以能够当好思明区政府法律顾问，正是由于思明区在发展过程中解决了两个短板，法律顾问也早已参与到区常务会议中。同时，认知是一个慢慢提升的过程，不可能所有的地方都快速提高到同一水平。